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临政发〔2020〕47号 关于新丰街办财政管理体制的决定

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    发表于 2020-11-25 16:17:26 | 显示全部楼层 |阅读模式

    区财政局、区税务局、新丰街办、中国人民银行临潼支行:

    新丰街办是全国小城镇综合改革试点镇之一,制定完全一级财政体制,对新丰街办完成综合改革试点任务,有着至关重要的作用。本着事权、财权统一的原则,使新丰街办拥有一定的经济自主权,为努力完成综合改革试点创造条件,根据上级相关文件及《西安市人民政府关于印发市以下财政事权与支出责任划分改革实施方案的通知》(市政发〔2020〕10号)精神,结合我区和新丰街办实际,现对新丰街办财政管理体制决定如下:

    一、关于新丰街办财政管理体制形式及内容

    新丰街办实行“划分收支、比例上缴、独立核算、一定三年”的财政体制。

    (一)划分收支、比例上缴

    划分收支:即划分收入、支出范围。

    比例上缴:按新丰街办组织的区级地方收入的10%上缴区级财政。

    新丰街办收支范围,包括财政一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算、国有资本经营预算。

    新丰街办收入范围的确定:辖区内征收的税收收入和非税收入(土地出让金、罚没收入、行政性收费、教育费附加收入及专项收入等)(不包括上缴中央、省、市税收)划归新丰街办的财政收入范围。

    新丰街办要严格按照政策规定,做好收入征收工作,不得擅自制定政策或自行征收。

    新丰街办支出范围的确定:新丰街办行政管辖区域内的人员支出和社会事务支出,具体包括行政管理费、文化事业费、广播事业费、计划生育经费、农业事业费、水利和气象事业费、治污减霾事业费、街办财政经费、教育事业费(不含新丰职中)、抚恤和社会福利救济费(含城镇居民最低生活保障支出)、社会保障支出(包括医疗保险和养老保险)(不含新丰职中)、城市维护费支出(含乡村道路建设费)、其他支出(住房公积金支出)等属于新丰街办的财政支出范围。

    (二)独立核算

    为调动新丰街办管财理财的积极性,支持加快小城镇改革试点,提高培植财源、加强征管的积极性、主动性,使新丰街办具有一定的调控能力,新丰街办组织的地方收入除上缴区财政10%部分,其余由新丰街办自行安排,按照全区统一规定列入财政预算,严格按照预算执行。

    新丰街办要加强收入征管,坚持以收定支、量财办事、收支平衡的原则,严格控制支出,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务。财政体制确定后,从执行之日起,由于短收或其他因素而发生的超支,由新丰街办自行消化,区财政不予弥补。

    二、关于财政运行的管理

    新丰街办财政财务运行,要严格按照国家规章制度办理,业务接受区财政统一管理,省、市、区出台的各项政策文件,在区财政指导下严格执行,资金支付依照“财政云”系统办理,同步财政改革步伐。

    三、关于专项资金的管理

    区财政用于发展生产、扶持农业、教育、水利等方面的生产性的资金和上级安排的专项资金,由区财政和各业务主管部门统筹安排,凡是安排给新丰街办的资金,一律按专项拨付对待,列入上级补助收入,新丰街办收到专项资金后,要按专项用途安排支出,做到专款专用,并要按规定报告使用情况和使用效果,接受区财政和有关业务主管部门的监督检查。

    四、关于财政预决算报表

    新丰街办财政体制改革后,仍属于区财政的一部分,必须纳入区财政统筹。新丰街办要按规定报送预算、决算和月报表。区财政对新丰街办只下达指导性的财政收支计划,新丰街办可按财政管理体制划分的收入范围和支出范围,自行确定收入计划和安排支出预算,并向区财政报送预算报表,以便汇总全区的财政收支预算。年终新丰街办根据实际收入和支出,按照区财政局确定的编报决算有关规定,编制决算并上报区财政。

    新丰街办财政要按规定向区财政报送收支报表。报送时间为:预算报表于当年11月底前报出;决算报表于次年元月5日前报出;月报表务必于次月5日前报出,以便区财政汇总上报市财政局。

    五、各方配合,确保新丰街办新的财政管理体制正常运行

    税务局新丰分局、新丰街办财政科、新丰街办土地管理科等要严格按照规定的收入范围征收,不得随意扩大征收范围,也不得随意减免漏征,收入要全部缴入区级金库,按规定按级次分别上缴中央、省、市、区金库,不得混库;新丰街办财政科要及时报送决算和月报表。上述各有关单位要相互支持,加强配合,确保新丰街办财政体制的正常运行。

    六、此体制从2020年元月1日起执行,到2022年12月底为止,体制到期后如无重大政策变化继续执行。

    七、本体制解释权归临潼区财政局。

    西安市临潼区人民政府

    2020年11月19日


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